• USD 367
  • EUR 419
  • RUB 5.58
просмотров 908

Аккредитация способствует доверию к работе органов по валидации и верификации парниковых газов в Республике Казахстан

Опубликовано: 13 Ноября 2017 Автор: | Астана
Аккредитация способствует доверию к работе органов по валидации и верификации парниковых газов в Республике Казахстан
123rf.com

Общая угроза глобального изменения климата привела мировое сообщество к пониманию необходимости общих действий, которые в 1990-х годах были обозначены в рамках Рамочной конвенции ООН по изменению климата и в Киотском протоколе.

Киотским протоколом определено шесть групп парниковых газов: углекислый газ (СО2), метан (CН4), закись азота (N2О), гидрофторуглероды (HFCs), перфторуглероды (PFCs), гексафторид серы (SF6). Считается, что парниковые газы антропогенного происхождения (образованные в результате деятельности человека) вызывают повышение температуры путем поглощения инфракрасного излучения, отраженного от поверхности нашей планеты.

Наша республика принимает активное участие в глобальной политике предотвращения изменения климата. Казахстан принял на себя добровольные обязательства перед международным сообществом по сокращению выбросов парниковых газов, и теперь для достижения поставленных целей республика активно внедряет международный опыт высокоразвитых стран мира.

Идея использования торговли квотами на выбросы различных загрязняющих атмосферу веществ впервые возникла в 60–70-х годах XX века.

В нашей стране субъектами квотирования выбросов парниковых газов являются природопользователи из горнодобывающего сектора, сектора добычи полезных ископаемых, производители кокса, нефтепродуктов, цемента, извести, кирпича, гипса, представители химической и металлургической промышленности, а также представители трубопроводного транспорта и энергетического сектора, выбросы парниковых газов которых превышают эквивалент 20 тысяч тонн двуокиси углерода в год.

Согласно Экологическому кодексу РК, таким природопользователям запрещено осуществлять свою хозяйственную деятельность без подтверждения достоверности сведений и полноты информации, отраженных в отчетности предприятий по парниковым газам.

В 2013 году стартовала пилотная фаза системы мониторинга, учета и верификации (подтверждения) выбросов парниковых газов, что является основой для становления в стране механизма торговли квотами на выбросы.

На территории стран бывшего Советского Союза наша страна первой внедрила подобную систему, что является одним из доказательств поступательного движения Казахстана к «зеленой» экономике.

В настоящее время в Республике Казахстан действуют 17 независимых организаций, осуществляющих верификацию, валидацию (детерминацию) и подтверждение отчета об инвентаризации парниковых газов, получивших аккредитацию в Министерстве энергетики РК.

Основная задача независимых организаций заключается в проведении независимой оценки на предмет подтверждения достоверности сведений и полноты информации, отраженных в отчетности предприятий по парниковым газам, их соответствия национальным и международным требованиям.

Для признания результатов работ независимых организаций они должны быть аккредитованы как органы по верификации и валидации парниковых газов на соответствие ISO 14065:2013 «Парниковые газы. Требования к органам по валидации и верификации парниковых газов, применяемые для аккредитации или других форм признания», а аккредитующий орган должен соответствовать требованиям стандарта ISO/IEC 17011 «Органы, осуществляющие оценку и аккредитацию органов по оценке соответствия».

С внесением изменений в Экологический кодекс Республики Казахстан в апреле 2016 года полномочия по аккредитации независимых организаций, проводящих верификацию и валидацию парниковых газов, переданы Национальному центру аккредитации (далее – НЦА) с установлением переходного периода до 1 января 2018 года.

Национальный центр аккредитации является полноправным членом международных организаций по аккредитации ILAC (Международное сотрудничество по аккредитации лабораторий) с 2010 года, PAC (Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество по аккредитации) с 2012 года, IAF (Международный форум аккредитации) с 2013 года и вправе проводить аккредитацию на соответствие международным стандартам, таким как ИСО-14065. В международной практике аккредитацию на соответствие ИСО-14065 проводят именно национальные органы по аккредитации.

К примеру, в Чешской Республике аккредитацию на соответствие ИСО-14065 проводит Czech Accreditation Institute (САI), в Великобритании – The United Kingdom Accreditation Service (UKAS), в Японии – Japan Accreditation Board (JAB), в Германии – Deutsche Akkreditierungsstelle (DAkkS). НЦА может привлекать ведущих специалистов, способных не только рассмотреть документы на соответствие требованиям стандартов, но и провести аудит независимых организаций.

С передачей функций по аккредитации независимых организаций по валидации, верификации парниковых газов НЦА проводит активную работу по освоению нового направления в области аккредитации – аккредитации органов по верификации и валидации парниковых газов.

Так, при НЦА и в рамках Комитета технического регулирования и метрологии МИР РК (КТРМ) созданы рабочие группы по реализации нового направления аккредитации, проводятся работы по взаимодействию с заинтересованными государственными органами (Комитет экологического регулирования, контроля и государственной инспекции в нефтегазовом комплексе МЭ РК, Департамент по изменению климата МЭ РК), подготовке персонала, а также с потенциальными органами по валидации и верификации парниковых газов.

На сегодняшний день также проведены работы с РГП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» (РГП «КазИнСт») по принятию национальных стандартов на основе международных версий ISO 14065:2013 «Парниковые газы. Требования к органам по валидации и верификации парниковых газов, применяемые для аккредитации или других форм признания» и ISO 14066:2011 «Парниковые газы. Требования к компетентности групп по валидации и верификации парниковых газов».

В рамках меморандума о сотрудничестве с Казахстанской программой USAID (Агентство США по международному развитию и по сдерживанию изменения климата) в Астане в ноябре 2016 года проведен тренинг для сотрудников НЦА, привлекаемых оценщиков, технических экспертов и сотрудников РГП «КазИнСт», а также практический семинар-тренинг для верификаторов и экспертов в области регулирования парниковых газов в Казахстане в соответствии со стандартами ISO 14064 и требованиями к отчетности по инвентаризации парниковых газов и верификации в Республике Казахстан, который состоялся 13–17 февраля 2017 года в Караганде.

В НЦА ведутся работы по формированию реестра оценщиков, ведущих оценщиков и технических экспертов по данному направлению деятельности.

В целях оценки квалификации персонала, проводящего работы по валидации и верификации НЦА, РГП «КазИнСт» аккредитовано в качестве органа по сертификации персонала на соответствие СТ РК ИСО/МЭК 17024 (№ KZ.S.01.0414 от 28.07.2017 г. до 28.07.2022 г.).

В настоящее время НЦА ведет работы по аккредитации органов по валидации и верификации на соответствие СТ РК ISO 14065-2016 по 10 заявкам, поступившим от юридических лиц во втором полугодии 2017 года.

Салтанат СЫРЫМБЕТОВА, начальник управления по оценке соответствия НЦА

Татьяна СТРЕЛКОВА, начальник отдела по оценке органов по сертификации продукции и услуг НЦА

Последние новости Казахстана и мира читайте на нашем Telegram-канале